工商总局副局长,各地工商和市场监管部门以党

来源:http://www.blueovel.com 作者:社会 人气:126 发布时间:2019-08-19
摘要:认真学习贯彻《无证无照经营查处办法》为“双创”营造更加宽松的制度环境国家工商总局党组成员、副局长王江平 9月27日,国家工商总局就做好国庆中秋“两节”期间市场监管、安全

认真学习贯彻《无证无照经营查处办法》为“双创”营造更加宽松的制度环境国家工商总局党组成员、副局长 王江平

9月27日,国家工商总局就做好国庆中秋“两节”期间市场监管、安全生产、消费维权、应急值守等工作发出通知,要求努力营造公平有序的节日市场环境和安全放心的消费环境。

为创客输送“红色暖流”——各地工商和市场监管部门以党建引领“双创”纪实

近日,国务院发布的《无证无照经营查处办法》,自2017年10月1日起施行。《查处办法》立足“先照后证”改革后的监管工作实际,调整了无证无照经营的查处范围,明确了部门监管职责,提出了查处无证无照经营工作的新理念、新原则、新要求,为政府部门转变监管理念、提高监管效率,促进创业创新,推进商事制度改革向纵深发展指明了方向、明确了重点,是新形势下做好无证无照经营查处工作的重要遵循。工商、市场监管部门要把学习贯彻《查处办法》作为当前一项重要工作任务,认真学习领会,全面贯彻落实,扎实有效做好无照经营查处工作,为大众创业、万众创新营造更加宽松的制度环境。

通知要求,充分发挥工商和市场监管部门的职能作用,结合流通领域商品质量抽检工作,加强线上线下商品质量一体化监管,严厉打击销售假冒伪劣等违法违规行为;规范商品和服务集中促销活动,加大对节日高发的不正当有奖销售和虚假宣传行为检查力度;围绕金融、食品等重点领域强化广告监管执法,严厉查处虚假违法广告;加大对直销企业的日常监管,引导直销企业认真履行社会责任;加强对传销行为的打击力度,以“两节”外出人员返乡为契机,加大宣传教育力度,增强群众防范传销的能力;加大对农资市场监督检查力度,杜绝坑农害农行为发生;围绕旅游市场重点时间和重点区域,加强对旅游相关行业的监督检查;加强商标专用权保护,切实维护商标权利人和消费者合法权益;扎实开展“双随机”监管,充分利用国家企业信用信息公示系统,及时向社会公示“两节”期间有关企业信息,并将有关失信市场主体纳入联合惩戒范围,使其“一处失信、处处受限”。

刚刚步入而立之年的周力陈是中央党校的博士生,专业方向选择了党史党建研究。他的另一个身份是创客,在今年7月,他创立了中博政研智库信息咨询有限公司。从党建学者到创业青年,周力陈形容这一转变是“学以致用”。党的十八大以来,非公党建工作成为引领大众创业、万众创新的新动力。许多像周力陈一样的创客,在“红色暖流”中不断成长壮大。

深化对《查处办法》出台意义的认识,进一步增强责任意识和使命意识

通知要求,充分发挥12315消费者投诉举报网络作用,进一步拓宽互联网、移动互联终端受理渠道,及时受理和依法处理“两节”期间消费者投诉举报;充分发挥12315“五进”和“一会两站”基层消费维权网络作用,促进消费纠纷的源头解决;及时汇总分析“两节”期间12315数据,按照规定发布消费警示、提示;加强消费宣传与教育引导,普及消费维权法律法规和消费知识,增强消费者维权意识和能力。

在车水马龙的北京北二环路旁,紧邻雍和宫,坐落着嘉诚印象文化产业园,周力陈的公司就设在这里。公司所在的写字楼内,分布着大大小小的创客公司,其中不少是周力陈的客户。

长期以来,查处取缔无照经营是工商行政管理部门的一项重要职能。2003年颁布实施的《无照经营查处取缔办法》为查处取缔无照经营行为提供了法律保障。《取缔办法》实施以来,全国工商机关严格执行,投入大量的执法力量,付出艰辛的努力,年均查处案件50余万件,有力地维护了市场经济秩序。但随着社会主义市场经济的不断发展,特别是商事制度改革的不断推进,“先照后证”的逐步推行,《取缔办法》难以适应社会实际,急需修订。国务院适时修订出台《查处办法》,修改了名称、扩大了豁免登记的范围,特别对无照经营行为做了合理的区分,明确规定对两类特殊经营行为不再要求经营者办理工商登记,使无照经营查处工作更加与时俱进。

通知要求,充分发挥登记监管职能作用,配合有关部门积极开展安全生产大检查,重点加强对人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业的监督管理,规范相关行业经营行为,切实维护安全生产秩序;及时关注“两节”期间网络市场运行情况,加强舆情研判,排查化解矛盾,妥善处理群众信访和投诉举报事项,及时报送重要敏感信息和重大紧急情况,全力做好可能影响社会特别是首都地区稳定的突发事件应急处置工作;认真开展火灾隐患排查整治工作,预防火灾事故发生;加强对交通运输行业有关企业的监督检查,配合有关部门做好节日运输工作,保证群众节日安全顺畅出行。

“我们主要业务是面向基层政府或企业开展党建项目化服务。”周力陈说,“简单讲就是组织策划党建活动,正好发挥了我的学业特长。”

一是保障“先照后证”改革顺利实施。与《取缔办法》制定时,对于需要许可的经营项目实行“先证后照”的登记制度不同的是目前我国商事制度改革后实行了“先照后证”登记制度。《取缔办法》中无照无证查处区分不明确的监管体制,已经不能适应现实需求。2015年10月,国务院发布《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》,提出了“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的事中事后监管原则。《查处办法》对接“先照后证”登记制度改革后加强事中事后监管的新要求,以行政法规的形式,明确了工商部门和许可部门对无照无证经营的查处权限,厘清了监管职责,有利于构建权责明确、沟通顺畅、齐抓共管、透明高效的事中事后监管体制,保障“先照后证”改革顺利实施,巩固改革成果。

通知指出,各地工商和市场监管部门要全面落实中央八项规定精神,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,把廉洁从政各项规定和作风建设有关要求落到实处;严格落实节日值班安全岗位责任制,执行24小时专人值班和领导带班制度,确保节日期间各项工作正常运转;遇突发事件或重要紧急情况要立即请示报告,并及时采取有效措施妥善应对和处置。

创业之路并非一帆风顺。“企业发展靠市场,搞党建有什么用?”面对同为创客的客户提出的问题,科班出身的周力陈一时陷入思考。

二是进一步深化“放管服”改革。《查处办法》从豁免登记、教育引导、柔性执法等三项制度层面,按照党中央、国务院的有关精神,立足推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革,推动了“简政放权”的新试验。我国地域辽阔,各地情况差异极大,情况复杂,单一的市场准入条件与模式难以适应地方实际情况。商事领域中的简政放权要求降低市场经营的准入门槛,以推动大众创业、万众创新。《查处办法》的第三条体现了政府对涉及群众日常生活的“谋生性营业”的关心与关注,从制度上放宽了对创新营业行为及民生性营业行为的法律控制,从而使广大群众有更平等的机会和更大的创造空间;同时,也为其他法律、行政法规对创新营业的试验性规制留下空间,这是《查处办法》的最大意义所在。即“该管的管住,该放的放开”,为大众创业、万众创新营造更加宽松的制度环境。

通知要求,各地工商和市场监管部门高度重视“两节”市场监管及有关工作,牢固树立“四个意识”,细化工作方案,及早安排部署,落实工作责任,主要领导亲自研究、亲自督导、重点盯办。紧密结合当地工作实际,加强部门协同,强化应急应对,扎实做好“两节”期间各项工作,以实际行动为党的十九大胜利召开营造良好环境。

“党建工作如何服务于‘双创’?”这个问题,同样是各地非公党建工作者一直思考的问题。

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